Confederaţia Operatorilor şi Transportatorilor Autorizaţi din România (COTAR) a înaintat o solicitare către Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii (MTI) pentru modificarea cu celeritate a Legii nr. 226/2023 care reglementează perceperea tarifelor de circulaţie pe infrastructura rutieră naţională, avertizând asupra pericolelor considerabile cauzate de pregătirea inadecvată a noului sistem de tarifare a drumurilor, care include STRR, TollRo şi procedura de eliberare a documentelor de traseu, informează News.ro.
Simultan, poziția COTAR este una de opozare față de orice încercare de a conferi un statut de exclusivitate monopolistică CNAIR în ceea ce privește aplicația mobilă sau infrastructura digitală asociată TollRo, potrivit unui comunicat emis de COTAR.
1 iulie 2026 marchează intrarea în vigoare a sistemului de tarifare a drumurilor destinat vehiculelor de transport marfă, denumit TollRo, aşa cum prevede legislaţia actuală.
Citește șiToate magazinele Metro au fost confiscate de stat în Rusia, după ce Putin a semnat decretul: „Administrare temporară”
O perioadă de tranziţie pentru implementarea noului sistem de taxare rutieră este solicitată de transportatorii de marfă, potrivit unui comunicat emis de COTAR.
Legea nr. 226/2023 trebuie corectată urgent de către Ministerul Transporturilor pentru a introduce o perioadă de tranziţie reală.
Această tranziţie are drept scop protejarea atât a utilizatorilor, cât şi a infrastructurii economice naţionale existente.
„Cerem Ministerului Transporturilor să corecteze urgent Legea nr. 226/2023, să introducă o tranziţie reală şi să protejeze atât utilizatorii, cât şi infrastructura economică naţională deja existentă”
Implementarea noului sistem de taxare rutieră ridică anumite îngrijorări, potrivit COTAR, deoarece schimbarea cadrului legal nu este suficientă pentru o tranziție lină; este nevoie ca toate componentele tehnice și procedurale să fie complet operaționale.
Nu se poate trece la noul sistem doar schimbând cadrul legal
, avertizează COTAR, subliniind că infrastructura tehnică, normele metodologice, procedurile de autorizare, API-urile, mediile de testare și fluxurile comerciale trebuie să fie complet funcționale și accesibile operatorilor economici implicați.
Tranziția către noul sistem de taxare rutieră ridică îngrijorări în rândul transportatorilor, care avertizează că, în absența unei perioade de adaptare, se poate produce un blocaj operațional la nivel național.
Acest blocaj ar putea avea repercusiuni directe asupra transportatorilor, utilizatorilor, distribuitorilor autorizați și furnizorilor naționali, și, în cele din urmă, asupra veniturilor statului.
Reprezentanții COTAR afirmă că utilizatorii și transportatorii nu pot fi sancționați pentru neconformare într-un sistem care încă nu este complet pregătit pentru aceasta.
„Nu poţi sancţiona utilizatorii şi transportatorii pentru neconformare într-un sistem care nu este încă pregătit complet pentru conformare. România are nevoie de digitalizare, dar de o digitalizare funcţională, testată, deschisă pieţei şi accesibilă tuturor utilizatorilor, nu de un monopol tehnic şi comercial construit peste noapte”
Organizația solicită, de asemenea, o perioadă de tranziție pentru implementarea STRR, TollRo și a tichetelelor de rută, care să continue până când sistemul va fi complet funcțional, testat în mod public și integrat cu furnizorii și distribuitorii autorizați.
În plus, aceasta propune ca vânzarea rovinietelor să continue în sistemul comercial actual până la finalizarea efectivă a procesului de tranziție.
Organizația COTAR consideră inadmisibilă încheierea anticipată a valabilității rovinietelor actuale la 30 iunie/1 iulie 2026, înainte ca perioada pentru care utilizatorii au achitat să se fi încheiat.
În opinia lor, aceste roviniete ar trebui să rămână în vigoare până la data naturală de expirare.
În caz contrar, statul ar impune utilizatorilor să suporte cheltuielile unei tranziții legislative și tehnice pe care aceștia nu au inițiat-o, se arată în comunicat.
„Rovinietele existente trebuie să rămână valabile până la termenul natural de expirare. În caz contrar, statul transferă asupra utilizatorilor costurile unei tranziţii legislative şi tehnice pe care aceştia nu au generat-o”
În plus, COTAR subliniază necesitatea ca distribuitorii autorizaţi actuali şi furnizorii naţionali să poată accesa în mod real procesul de emitere a rovinietelor şi tichetelor de rută, precum şi serviciile conexe oferite de TollRo.
Funcționarea sistemului curent de distribuție se bazează pe o infrastructură complexă, care include rețele comerciale, platforme online, puncte de vânzare fizice, centre de apel, soluții API, precum și suport tehnic dezvoltat printr-o perioadă îndelungată de investiții private.
Conformarea utilizatorilor ar fi afectată în mod direct în cazul în care acești operatori ar fi eliminați sau marginalizați, iar acest lucru ar duce la o scădere a canalelor prin care statul colectează veniturile, arată sursa citată.
Există îngrijorări cu privire la posibilitatea apariției unui monopol, după cum transportatorii de marfă au avertizat.
În același timp, COTAR exprimă opoziția sa față de orice interpretare care ar conduce la monopolizarea exclusivă a aplicației mobile și a infrastructurii digitale aferente TollRo de către CNAIR.
Transportatorii propun ca CNAIR să ofere o soluție alternativă, astfel încât să nu fie singura opțiune pentru respectarea noilor reglementări.
Furnizorii naționali, furnizorii SETRo și distribuitorii autorizați ar trebui să aibă posibilitatea de a crea și gestiona propriile aplicații, care să fie interoperabile cu sistemele CNAIR, în condiții de transparență, obiectivitate și nediscriminare.
Aplicaţia CNAIR trebuie să fie o opţiune publică, nu singura cale de conformare.
În acest sens, furnizorii naționali, furnizorii SETRo și distribuitorii autorizaţi trebuie să poată dezvolta şi opera aplicaţii proprii, interconectate cu sistemele CNAIR, în condiţii transparente, obiective şi nediscriminatorii, susţin transportatorii.
Reprezentanții transportatorilor subliniază că o infrastructură națională critică nu ar trebui să fie condiționată de un singur mijloc de plată, o singură aplicație și un singur furnizor tehnic.
Funcționalitatea este garantată de redundanță, concurență și accesibilitate prin multiple canale, care nu reprezintă obstacole, ci mai degrabă cerințe esențiale.
„O infrastructură naţională critică nu trebuie să fie dependentă de un singur canal de plată, de o singură aplicaţie şi de un singur operator tehnic. Redundanţa, concurenţa şi accesul multicanal sunt garanţii de funcţionare, nu obstacole”
Se efectuează achitarea în bani pentru serviciile respective.
Pe lângă aceasta, confederația solicită menținerea opțiunii de plată în numerar prin intermediul rețelelor de distribuție naționale autorizate.
În plus, un sistem de taxare rutieră publică ar trebui să fie utilizabil și pentru cei care nu utilizează aplicații mobile, carduri bancare sau platforme digitale.
Implementarea unui sistem de plată exclusiv digital ar avea un impact semnificativ asupra anumitor categorii de utilizatori, printre care se numără cei din zonele rurale, persoanele care nu au acces constant la mijloace digitale, precum și transportatorii care se bazează pe rețele comerciale fizice pentru desfășurarea activității lor.
Reglementarea furnizorilor naționali este considerată esențială de către reprezentanții confederației, care propun criterii stricte pentru prezența acestora în România, și anume:
Potrivit documentului, sistemul de taxare rutieră necesită procesarea unor informații extrem de sensibile referitoare la vehicule, rute, tranzacții financiare, activități de transport și utilizarea infrastructurii rutiere.
Aceste date trebuie stocate și procesate în Uniunea Europeană
, iar companiile care activează pe piața din România sunt obligate să ofere asistență operațională efectivă în România, inclusiv în limba română.
O cerere suplimentară vine din partea transportatorilor, care reclădesc o reevaluare a zonei în care urmează să fie aplicate noile tarife rutiere.
Abordarea europeană în materie de taxare rutieră trebuie să fie înțeleasă în mod adecvat, astfel încât aceasta să fie proporțională, predictibilă și să se bazeze pe cheltuieli reale, și nu să fie extinsă în mod automat la toate drumurile naționale fără un studiu de impact detaliat.
COTAR adresează o solicitare către Ministerul Transporturilor și CNAIR pentru a organiza cu urgență o dezbatere reală cu reprezentanții transportatorilor, distribuitorilor autorizați, furnizorilor naționali, furnizorilor SETRo, procesatorilor de plăți și asociațiilor pertinente, anterior luării oricărei decizii finale referitoare la punerea în aplicare a noului sistem.
Confederaţia Operatorilor şi Transportatorilor Autorizaţi din România (COTAR) reprezintă o organizaţie care reuneşte diverse tipuri de operatori din domeniul transportului, şi anume: societăţi de transport de persoane care efectuează servicii de transport
în afară de acestea, confederaţia include şi transport de marfă, transport agabaritic, şcoli auto, unităţi reparatoare, precum şi toate unităţile conexe pe transporturi.
România găzduiește 200.000 de firme care operează în domeniul transporturilor și care angajează un milion de persoane.
COMENTARII / 0