Guvernul a adoptat vineri un ansamblu de măsuri ce vizează finanțarea sistemelor locale de termoficare în sezonul rece, soluționarea facturilor restante din programul „Anghel Saligny” și finalizarea proiectelor din PNRR. Ordonanța dispune ca, începând cu 1 noiembrie, să fie anulată taxa logistică aplicată coletele extracomunitare și să se impună, până la sfârșitul anului, restricții privind asumarea unor cheltuieli și investiții noi de către instituțiile publice.
Propunerile au venit din partea Ministerului Finanțelor în timp ce se confrunta cu obligații de plată acumulată, tensiuni asupra bugetelor locale și imperativul de a menține investițiile, fără a schimba ținta de deficit de 6,2% din PIB pentru 2026.
Pachetul prevede măsuri de sprijin financiar pentru localitățile care au probleme în furnizarea agentului termic, redistribuie fonduri neutilizate din programul „Anghel Saligny”, extinde termenele de plată ale fondurilor din PNRR și preia investiții în domeniul spitalicesc în cadrul Programului Sănătate 2021-2027.
Citește șiVideo Ministrul Dezvoltării exclude majorarea taxelor locale din 2027: „Eu nu voi semna”
„Această ordonanță răspunde la trei urgențe concrete. Prima: nicio localitate nu trebuie să intre în iarnă fără soluții de finanțare pentru energia termică — deschidem accesul la împrumuturi bancare garantate de autoritățile locale, iar pentru cele fără acces la credit, la împrumuturi rambursabile din veniturile din privatizare, fără subvenții noi de la buget. A doua: închiderea PNRR nu trebuie să blocheze plățile — prelungim termenele de verificare și plată a cererilor de transfer și evidențiem distinct, în buget, sumele necesare finalizării proiectelor, astfel încât facturile pentru lucrările executate să fie plătite la timp, iar obligațiile rămase să fie cunoscute și programate corect. A treia: eliminăm, de la 1 noiembrie, taxa logistică pentru colete — odată cu intrarea în vigoare a noilor taxe europene, menținerea unei taxe naționale paralele ar fi însemnat o dublă impunere pe aceleași fluxuri, iar sumele încasate după această dată se restituie integral. Gestionăm cu rigoare fiecare leu, dar rigoarea înseamnă și ca banii să ajungă la timp acolo unde statul îi datorează”, a declarat ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare.
Se acordă împrumuturi în valoare de 300 de milioane de lei pentru a garanta furnizarea de căldură.
Autoritățile locale vor putea asigura, până la 31 martie 2027, garanția pentru împrumuturile bancare pe care operatorii de termoficare le obțin în subordine pentru achiziționarea combustibilului. În cazul localităților ce administrează direct serviciul, posibilitatea de a obține împrumuturi se extinde până la 31 decembrie 2026.
Separat, Ministerul Finanțelor va putea acorda, prin Trezoreria Statului, împrumuturi din veniturile obținute din privatizare, în limita unui plafon total de 300 de milioane de lei. Solicitările vor putea fi depuse până la 31 decembrie 2026, iar împrumuturile vor putea fi contractate în 2026 și 2027.
Banii pot fi alocați pentru producția, transportul, distribuția și livrarea agentului termic, inclusiv pentru plata facturilor restante și acoperirea pierderilor induse.
Împrumuturile vor avea termene de plată între un an și zece ani, cu opțiunea unei perioade de grație de 12 luni pentru returnarea principalului. Dobânda va rămâne fixă pe tot parcursul perioadei și se va stabili pe baza ROBOR la trei luni, la care se va adăuga o marjă de unu, 1,5 sau două puncte procentuale, în funcție de durata finanțării.
O unitate administrativ-teritorială are posibilitatea de a obține un împrumut de până la 75 de milioane de lei dacă rețeaua de termoficare acoperă cel puțin 80.001 locuințe. În cazul în care sistemul servește la maximum 80.000 de locuințe, limita de finanțare se reduce la 25 de milioane de lei.
Fondurile obținute sunt de natură rambursabilă și nu constituie noi subvenții provenite din bugetul de stat. Pentru a accesa fondurile provenite din veniturile obținute prin privatizare, este obligatoriu să se obțină avizul Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, iar solicitantul trebuie să nu prezinte restanțe la împrumuturile anterioare contractate din aceeași sursă.
Resursele necheltuite provenind din „Anghel Saligny”, alocate pentru facturile restante.
Guvernul schimbă modul în care se vor cheltui sumele destinate Programului național de investiții „Anghel Saligny”. În această situație, unele fonduri rămân în rezervă, deși nu sunt cerute la ritmul prevăzut, în timp ce alte facturi depuse de beneficiari așteaptă plata.
Începând cu luna noiembrie, Ministerul Dezvoltării va putea reduce sumele alocate beneficiarilor care au asumat cofinanțarea de 20%, în funcție de cererile depuse în primele zece luni ale anului și de media lunară a solicită
Banii alocați vor fi utilizați pentru a efectua plăți parțiale și proporționale asupra cererilor depuse de alți beneficiari pe platforma digitală. În această situație nu se vor aplica criteriile de prioritizare. Sumele rezervate care nu au fost reduse pot fi solicitate până cel târziu la 10 decembrie 2026.
Măsura nu adaugă fonduri suplimentare programului, ci facilitează realocarea fondurilor deja aprobate către facturile care așteaptă plata.
PNRR – Termenul limită pentru examinarea și achitarea cererilor din cadrul PNRR a fost prelungit.
Termenul până la care coordonatorii de reforme și investiții pot verifica, autoriza și plăti cererile de transfer din PNRR va fi prelungit de la 30 octombrie la 30 noiembrie 2026. Măsura se aplică și operațiunilor din etapa de lichidare, dar nu sumelor stabilite în urma admiterii contestațiilor depuse de beneficiari.
Sumele achitate până la 30 octombrie trebuie raportate până la 15 noiembrie, în timp ce fondurile primite până la 30 noiembrie vor fi declarate până la 10 decembrie.
În buget vor fi evidențiate separat sumele necesare finalizării proiectelor rămase în PNRR, precum și cele aferente proiectelor eliminate din Plan. O evidență distinctă va fi utilizată și pentru investițiile finalizate care au contribuit la îndeplinirea țintelor, dar pentru care serviciile de mentenanță sau alte activități continuă după 31 decembrie 2026.
Coordonatorii trebuie să finalizeze clasificarea investițiilor până la 10 noiembrie, iar listele vor fi ratificate prin ordin, având avizul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene, până la 20 noiembrie.
Obligațiile contractuale deja asumate și neachitate vor fi reorientate către noile poziții bugetare. Sumele extrase din vechile poziții nu pot fi utilizate pentru a acoperi cheltuieli noi.
Proiectele de modernizare a spitalelor scoase din PNRR pot fi reluate prin Programul Sănătate.
Proiectele de infrastructură spitalicească publică, excluse din PNRR, pot fi integrate în Programul Sănătate 2021-2027 atâta timp cât îndeplinesc criteriile de eligibilitate și se încadrează în bugetul disponibil.
Cheltuielile calificate realizate înainte de asumarea proiectelor vor fi integrate în noile contracte de finanțare și pot fi recuperate prin program. Sumele inițial achitate din bugetul de stat și aprobate la rambursare vor fi restituite în buget, fără a efectua o plată suplimentară către beneficiari.
Sumele neeligibile vor continua să fie suportate de bugetele de origine și nu vor fi returnate beneficiarilor, cu excepția fondurilor afectate de nereguli.
Ministerul Sănătății trebuie să raporteze situația investițiilor eliminate din componenta nerambursabilă a PNRR în termen de zece zile de la intrarea în vigoare a ordonanței. Pentru ceilalți coordonatori, termenul este de 30 de zile, dar nu mai târziu de 30 noiembrie.
Taxa de logistică aplicată coletelor din afara UE a fost eliminată, începând cu 1 noiembrie.
Taxa logistică aplicată coletelor cu o valoare declarată mai mică de 150 de euro și expediate din afara Uniunii Europene va fi eliminată începând cu 1 noiembrie 2026. Ministerul Finanțelor a explicat măsura prin intrarea în vigoare a noilor mecanisme europene aplicabile acelorași fluxuri: o taxă vamală de trei euro pentru fiecare articol și o taxă de procesare de doi euro pentru fiecare articol. Menținerea taxei naționale ar fi dus, potrivit instituției, la suprapunerea obligațiilor fiscale.
31 octombrie marchează limita până la care pachetele livrate beneficiarilor rămân supuse costului de transport. Începând cu 1 noiembrie, acest cost nu mai trebuie achitat; sumele percepute de operatorii poștali trebuie returnate plătitorilor în 30 de zile de la livrare.
Sancțiunile impuse pentru receptele fiscale fără cod QR au fost amânate până în 2027.
Guvernul a prelungit până la 31 octombrie 2027 suspendarea sancțiunilor pentru operatorii care emit bonuri fiscale lipsit de anumite elemente obligatorii, printre care și informațiile codificate sub formă de cod QR.
Întârzierea se explică prin lipsa finalizării tuturor etapelor tehnice și administrative esențiale. Etapele implică schimbarea reglementărilor secundare, crearea și verificarea programelor software, aprobarea echipamentelor și instalarea actualizărilor pe aproximativ un milion de aparate de marcat electronice fiscale.
Obligația de adaptare rămâne în vigoare, însă firmele nu vor fi sancționate până la noul termen pentru întârzierile legate de implementarea tehnică.
Mai mult de 52.000 de cadre din educație nu au primit bonusurile de carieră didactică.
Ordonanța prevede că, în noiembrie și decembrie 2026, cardurile ce conțin primele de carieră didactică vor fi alimentate pentru angajații verificați sau identificați în anul școlar sau universitar 2025–2026 și care rămân în activitate în 2026-2027.
Înregistrate sunt persoanele ale căror carduri au fost emise, însă nu au fost încărcate, precum și acele persoane pentru care cardurile nu au putut fi emise din
În total, 255.783 de beneficiari au fost aprobați, însă 52.260 dintre ei nu au primit fondurile pe carduri. Ministerul Educației trebuie să explice greșelile în 15 zile de la intrarea în vigoare a ordonanței, iar beneficiarii vor avea posibilitatea de a activa sprijinul până la 14 decembrie 2026.
Prima poate fi cheltuită până la 31 august 2027 pentru anul școlar și până la 30 septembrie 2027 pentru anul universitar. Măsura nu crește numărul de beneficiari și nu adaugă fonduri suplimentare la bugetul existent.
Instituțiile publice nu vor mai putea asuma cheltuieli neesențiale până la finalul anului.
Până la finalul lui 2026, instituțiile și autoritățile publice centrale și locale nu vor mai putea încheia noi angajamente pentru o serie de cheltuieli considerate neesențiale. Sunt vizate, printre altele, furniturile de birou, reparațiile curente, obiectele de inventar, cărțile și publicațiile, consultanța, expertiza, pregătirea profesională, studiile și unele transferuri către asociații și fundații.
Excepțiile vor cuprinde cheltuieli în domeniul sănătății, în domeniul educației, pensii, asistență socială, alimentele din penitenciare și unități sociale, intervenții de urgență, apărare, ordine publică, securitate națională, deszăpezire, activități culturale și administrarea datoriei publice.
Excepțiile se extind și la obligațiile impuse prin lege sau prin hotărâri judecătorești, precum și la proiectele finanțate prin programe naționale, fonduri europene sau împrumuturi obținute de autoritățile locale. În ceea ce privește cheltuielile ce nu pot fi amânate după 1 ianuarie 2027, ordonatorii vor avea posibilitatea de a recurge la mecanisme
Până la sfârșitul anului, instituțiile nu pot prelua noi investiții, cu excepția achizițiilor care au ajuns la faza de comunicare a rezultatului, proiectelor finanțate din surse externe, prin Fondul pentru modernizare sau Instrumentul SAFE, precum și lucrărilor urgente care au primit aprobarea conform actului normativ.
Fondurile deja aprobate nu sunt diminuate de restricții, iar inițiativele în desfășurare nu sunt suspendate; acestea urmăresc să prevină apariția unor noi datorii de plată care nu dispun de acoperire bugetară.
Printre alte decizii adoptate se însumează extinderea sistemului de lucrări realizate în regie proprie pentru inițiativele din cadrul programelor Dezvoltare Durabilă și Tranziție Justă 2021–2027, precum și alocarea de 167,67 milioane de lei, fără TVA, provenind din Fondul pentru mediu, pentru proiecte locale de infrastructură dedicate managementului integrat al deșeurilor.
COMENTARII / 0