Noul buget multianual al Uniunii Europene, propus de Comisia Europeană pentru perioada post-2027, ar putea face mai dificilă detectarea fraudelor și verificarea modului în care fondurile europene sunt cheltuite, avertizează președintele Curții de Conturi Europene, Tony Murphy, potrivit POLITICO.
Demersul Comisiei Europene de a face bugetul UE, de sute de miliarde de euro, mai flexibil în fața crizelor imprevizibile din viitor ar putea crește și riscul utilizării necorespunzătoare a fondurilor, avertizează principala instituție europeană responsabilă de auditarea cheltuielilor publice.
Președintele Curții de Conturi Europene, Tony Murphy, a spus că anumite părți fundamentale ale proiectului Comisiei de reformă a bugetului multianual al UE ar diminua claritatea și ar face mai dificilă activitatea auditorilor care verifică dacă fondurile publice sunt cheltuite în conformitate cu destinația.
Citește șiBolojan a semnat acordul cu Niculescu: „Stabileşte condiţiile pentru următoarele două-trei luni”. Clauză obligatorie pentru deficit
„Ne va fi mai greu să urmărim traseul banilor”, a declarat Murphy. „Practic, îi spui unui stat membru: iată o sumă foarte mare de bani, iar tu trebuie să te asiguri că totul este în regulă. Este un fel de autocontrol.”
Avertismentul apare în contextul în care liderii UE continuă săptămâna aceasta în Bruxelles să disputeze dimensiunea bugetului european pentru perioada de după 2027, în timp ce auditorii constată o creștere a cheltuielilor necorespunzătoare din fondurile contribuabililor.
Se conteste și modul în care fondurile vor fi alocate.
Comisia Europeană dorește ca noul buget, cu o durată de șapte ani, să prezinte o mai mare flexibilitate. În afara sumei totale a fondului, există o altă dezbatere legată de modul de alocare a fondurilor. În timp ce un ciclu bugetar, influențat de pandemie, conflicte armate și tulburări generate de schimbările climatice, se apropie de sfârșit, se discută modul în care vor fi distribuiți banii.
Executivul european propune să aloce aproximativ jumătate din buget, adică aproape 1.000 de miliarde de euro în șapte ani, către un fond comun. Acest fond ar permite statelor membre să finanțeze diverse obiective, de la migrație și agricultură până la dezvoltare regională.
Fondurile destinate agriculturii și dezvoltării regionale, furnizate frecvent în formă de subvenții pentru ferme și proiecte locale, au rămas de mult timp expuse la fraude și abuzuri.
După cum a declarat Murphy într-un interviu, acordarea unor libertăți sporită guvernelor naționale pentru redistribuirea cheltuielilor ar agrava dificultatea de a monitoriza fondurile.
„Va exista o anumită flexibilitate, dar cu ce preț?”
Mai multă supraveghere va fi susținută de mecanismele de control deja în vigoare în fiecare stat.
În configurația actuală, s-a observat o creștere a cheltuielilor neconforme din bugetul UE în anul precedent, iar greșelile au influențat tranzacții pe o valoare de aproximativ cinci miliarde de euro, conform ultimului raport emis de Curtea de Conturi Europene.
Murphy a precizat că, în contextul bugetului european ce urmează, ar putea deveni imposibil să se facă o estimare a acelei sume, din cauza faptului că autoritățile naționale de audit dispune de atribuții și metode de lucru distincte.
Într-un comunicat, Comisia Europeană și-a apărat propunerea, subliniind că „principiile fundamentale” ale actualului sistem de control vor fi menținute. Executivul european a susținut că autoritățile naționale funcționează corespunzător, dar a precizat că își va păstra dreptul de a solicita guvernelor să „modifice planul sau să introducă mecanisme de corecție, dacă este necesar”.
Un fond comun poate face controalele mai dificile.
În cadrul propunerilor recente ale Comisia Europeană, se conturează o schimbare majoră: integrarea Politicii Agricole Comune (PAC), care până acum se finanța printr-o linie bugetară distinctă, în cadrul unui fond mult mai extins, intitulat Planurile de Parteneriat Naționale și Regionale.
Murphy a precizat că nu favorizează niciun model în detrimentul altuia. Cu toate acestea, pe măsură ce fondurile europene se încorporează din ce în ce mai mult în bugetele naționale, Bruxelles va întâmpina dificultăți în a urmări destinația reală a fondurilor. Conform lui, Politica Agricolă Comună se auditează mai simplu când nu este amestecată în acest conglomerat de fonduri și obiective.
Exemplele în care ajutoarele agricole au fost canalizate către pășuni inventate în Grecia sau când fondurile alocate dezvoltării turismului rural din Slovacia s-au transformat în finanțarea de vile de lux pentru oameni înstărite, arată deja obstacolele cu care se confruntă monitorizarea acestor resurse.
Murphy a subliniat că modelul pe care îl susține noul sistem de finanțare, fondul european de redresare, inițiat post-pandemia COVID-19, nu aduce semne de speranță. Deși această structură a facilitat statelor alocarea fondurilor către sectoarele ce necesitau sprijin, nivelul de transparență a cheltuielilor a scăzut. Planurile naționale noi au fost elaborate pe baza aceleiași scheme.
În cadrul actualului cadru bugetar, auditorii din Curții de Conturi Europene pot vizita fizic o fermă finanțată cu fonduri europene pentru a inspecta modul de utilizare a acestora. În contrast, în ceea ce privește fondul de redresare post-COVID, UE divulgă anual exclusiv lista celor mai mari 100 de beneficiari.
„Nu este foarte transparent. Adică, unde ajung, de fapt, banii europeni? Asta contează”, a declarat Murphy. „Ai un fond care reunește domenii de politică diferite, cu obiective și termene complet diferite, mecanisme diferite de distribuire a banilor și un grad mai redus de predictibilitate.”
COMENTARII / 0