Relația SUA-China, blocată de politica lui Trump, are nevoie de o resetare

La revenirea sa în funcție în 2025, Donald Trump, președintele SUA, a reiterat angajamentul de a utiliza tarifele vamale ca instrument de resetare a dinamicii cu China, țară pe care a acuzat-o că, prin strategiile sale comerciale, provoacă distrugeri în Statele Unite.
Însă, după mai bine de un an de la debutul celui de-al doilea mandat al său, abordările comerciale ferme ale administrației Trump nu au reușit să schimbe esențial nici practicile comerciale și nici strategiile militare ale Chinei.
În consecință, strategia Washingtonului în raport cu Beijingul pare să fi intrat într-un impas, generând incertitudine în rândul oficialilor și conducând la luarea unor decizii contradictorii, potrivit unei analize efectuate de Reuters.

În ultimele luni, abordarea administrației Trump față de Beijing a fost caracterizată de o serie de mișcări contradictorii.

• Au fost impuse restricții asupra unor companii chineze de top, care ulterior au fost înlăturate de pe o listă neagră militară.
• De asemenea, la scurt timp după ce guvernul SUA considerase că accesul Chinei la semiconductori pentru inteligența artificială reprezintă o amenințare la adresa securității naționale, președintele Trump a decis să aprobe vânzările acestor produse către China.

Pe măsură ce Trump se pregătește pentru deplasarea sa în China, programată pentru 14-15 mai, unde urmează să aibă o întâlnire cu președintele Xi Jinping, prima de acest fel pentru un președinte american din ultimii opt ani, numeroși critici consideră că aceste contradicții, asociate cu abordarea sa improvizată în negocieri, au erodat avantajul pozițional al SUA în fața Beijingului.

Citește șiPOLITICO: UE, Canada și Lituania s-au retras de la o conferință despre dezinformare, după presiunile SUA. România, vizată

Politica externă americană se confruntă cu provocări atunci când Ely Ratner, fostul secretar adjunct al Apărării pentru Afaceri de Securitate Indo-Pacific, descrie funcționarea administrației ca fiind caracterizată prin acțiuni individuale ale departamentelor și agențiilor, care acționează în moduri diverse și uneori chiar opus în ceea ce privește obiectivele lor.

„Avem departamente și agenții care acționează pe cont propriu, adesea cu obiective diferite și, uneori, chiar în moduri contradictorii”

, a afirmat el.
În continuare, acesta a exprimat o anumită incertitudine cu privire la direcția politicii externe, menționând că

„În orice zi, se simte că politica poate zigzaga în orice direcție”

.

Trump a schimbat radical cursul politicii comerciale a SUA față de China, după cum a afirmat un reprezentant al administrației.
Schimbarea de paradigmă a avut loc datorită abordării sale agresive în domeniul comerțului.

„a răsturnat scenariul”

a zeci de ani de politică comercială eșuată, care a dus la decadența industriei americane, potrivit lui Kush Desai, purtătorul de cuvânt al Casei Albe.
Acesta a răspuns la întrebările Reuters privind strategia administrației Trump în relația cu Beijing.

Afirmația a fost făcută de Desai, care a președintelui Trump i-a atribuit meritul de a valorificat economia americană, cea mai extinsă și mai puternică piață de consum la nivel global, în cadrul negocierilor cu președintele Xi.

„Prin valorificarea economiei noastre – cea mai mare și mai bună piață de consum din lume – și a relației sale excelente cu președintele Xi, președintele Trump a permis Americii să acționeze în sfârșit dintr-o poziție de forță în chestiunile diplomatice și comerciale globale”

În prezent, nu există o soluție alternativă clară.

Trump a demarat o nouă strategie față de China la începutul celui de-al doilea mandat, caracterizată printr-o acțiune comercială agresivă. Inițial, el a impus o creștere semnificativă a tarifelor vamale pentru produsele de origine chineză, acestea ajungând la un nivel de aproximativ 145%.

În ciuda presiunilor, Beijingul nu a făcut concesii și a răspuns cu propriile creșteri tarifare.
O detente fragilă a fost în cele din urmă atinsă între cele două țări după ce China, care are o poziție dominantă în rafinarea și prelucrarea pământurilor rare la nivel global, a avertizat că va sista exporturile de minerale esențiale pentru industriile din SUA.

O decizie din luna februarie a Curții Supreme a avut un impact semnificativ, anulând o serie de taxe vamale stabilite anterior de către administrația Trump, ceea ce a contribuit la slăbirea și mai accentuată a strategiei promovate de aceasta.

Scott Kennedy, expert în China la Center for Strategic and International Studies, a afirmat că strategia inițială de utilizare a tarifelor pentru a exercita presiune asupra Chinei a eșuat rapid.

„Întreaga lor strategie inițială s-a concentrat pe utilizarea tarifelor pentru a exercita presiune asupra Chinei în vederea obținerii unor concesii majore. Acest efort s-a împotmolit rapid”

, a declarat el, adăugând că nu a existat un Plan B coerent.

Plan B a fost o piesă lipsă în strategia inițială a administrației Trump.

Potrivit datelor oficiale ale guvernului SUA, măsurile tarifare au obținut cel puțin un efect scontat de Trump: scăderea cu 32% a deficitului comercial al Statelor Unite cu China, care a ajuns la 202 miliarde de dolari în 2025, raportat la 2024.

91.000 de locuri de muncă au dispărut din sectorul manufacturier american în perioada februarie-decembrie a anului trecut.
Schimbarea politică din partea Chinei nu a survenit în ciuda tarifelor impuse, iar aplicarea lor ocazională a diminuat, probabil, entuziasmul companiilor pentru mutarea producției în altă parte, obiectiv cheie al strategiei Trump de „America First”.
Utilizarea intermitentă a tarifelor a limitat, se pare, dorința industriei de a-și schimba locația, un scop principal al demersului său „America First”.

În urma unei posibile schimbări de strategie, Scott Bessent, Secretarul Trezoreriei, și Jamieson Greer, reprezentantul comercial al SUA, care au preluat frâiele politicii față de China de la secretarul de stat Marco Rubio, cunoscut pentru abordarea sa fermă, au estompat optimismul privind o transformare profundă a dinamicii comerciale, pledând în schimb pentru un nou cadru de „comerț reglementat”.

În luna martie, Greer a exprimat dorința de stabilitate în relațiile cu China, afirmând:

„Unde vrem să ajungem în relația cu China? Ne dorim relații stabile. Ne dorim ca schimburile noastre comerciale să fie mai echilibrate. Vrem ca acesta să se desfășoare în domeniul bunurilor nesensibile”

Greer a făcut această declarație într-un context în care relațiile SUA-China erau examinate.

Turbulențele generate de Trump au determinat China să își proiecteze imaginea de putere asumată și responsabilă.

Curtea Supremă a invalidat multe dintre taxele impuse de Trump.

Declarația lui Alex Gray privind modul în care Iranul a influențat percepția Chinei asupra Statele Unite a scos în evidență un mesaj puternic.
Potrivit lui Alex Gray, care a ocupat anterior un post înalt în cadrul securității naționale în timpul primului mandat al președintelui Trump, reacția a fost un semnal extrem de puternic pentru chinezi că Statele Unite mențin superioritatea lor.

Confruntarea costisitoare cu Iranul a avut un efect considerabil asupra disponibilității de rachete avansate, determinând, de asemenea, o reducere a prezenței militare americane în regiunea asiatică.
Opoziția față de consolidarea sprijinului pentru Taiwan a fost, în parte, motivată de îngrijorarea că Trump ar putea condiționa ajutorul SUA de acorduri comerciale favorabile oferite de Xi.

Jonathan Czin, expert în China la Brookings Institution, a afirmat că:

„Dacă ar fi vorba de o partidă de șah, SUA își retrag pionii de la periferie în loc să controleze centrul tablei de joc. Beijingului nu-i place acest lucru, dar este mai degrabă un inconvenient decât un eșec strategic”

.
El a oferit această declarație în contextul analizei politicii SUA față de China.

În prezent, Trump se confruntă cu opoziția aliaților americani în ceea ce privește alianța NATO, tarifele și conflictul cu Iranul, ceea ce ar putea destabiliza consensul fragil obținut în legătură cu imperativele de a contracara acțiunile Chinei la nivel global.

Potrivit lui Wang Dong, profesor la Universitatea Peking din China, strategia americană dă impresia că se prăbușește la nivel instituțional, atunci când este privită din perspectiva Beijingului.

China nu se va abate de la cursul său strategic din cauza unor „manevre” pe termen scurt

, a adăugat el.

Coordonarea defectuoasă în interiorul administrației americane a devenit o problemă majoră, a declarat Wang, care a adăugat că strategiile tranzacționale și presiunile coercitive aplicate de SUA sunt din ce în ce mai compromise de aceste disfuncționalități.
Potrivit acestuia, aceste inconsistențe subminează credibilitatea Statelor Unite și deficitul comercial al SUA cu China a scăzut cu 32%.

„Deși tacticile tranzacționale și semnalele coercitive persistă, ele sunt din ce în ce mai umbrite de eșecuri profunde de coordonare în cadrul guvernului SUA”, a spus Wang. „Această inconsistență erodează credibilitatea SUA.”